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甘肅白銀:加快建筑業轉型升級 推動城市高質量發展
2019-12-12 14:25:33來源:中國建設報    作者:白銀市委常委、常務副市長 徐世林

甘肅省白銀市地處黃河上游,區域總面積2.12萬平方千米,常住人口173.42萬人。白銀區位優越,發展潛力巨大,是絲綢之路的樞紐要地,是蘭白都市圈的核心之地。

近年來,白銀市住房和城鄉建設工作在省委、省政府的領導和省建設行政主管部門的精心指導下,圍繞中心、服務大局,攻堅克難、扎實工作,堅持“突出重點抓改革,補齊短板抓建設,完善措施抓監管”,全面落實農村危房改造、棚戶區改造等民生實事,著力提升城市品質,大幅改善城鄉面貌,全面落實“三去一降一補”(去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)任務,為全市經濟社會平穩發展作出了積極貢獻。白銀市認真貫徹落實關于加快建筑業轉型升級、促進建筑業持續健康發展一系列決策部署,積極探索、創新求實,堅持“政策引領+綠色環保+多元合作+人才培養+監督管理”五個結合,著力推動建筑業轉型升級。

■ 強化政策引領 推進建筑業持續健康發展

重視發揮政策的規范和引導作用,結合白銀實際制定印發了《白銀市推進建筑業持續健康發展的實施意見》,支持、引導、規范行業發展,深化建筑業“放管服”改革,完善監管體制機制,優化市場環境,強化隊伍建設,提升工程質量安全水平,增強企業核心競爭力;印發《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》,明確基本原則、發展目標、重點任務、主要工作、扶持政策,加快白銀市裝配式建筑發展,破解傳統建筑業發展瓶頸,推動建筑業轉型升級。不斷建立健全建筑市場監管體系,推行信息化管理,努力形成政府領導、部門聯動、行業自律、社會監督相結合的監管模式,推動建筑業健康穩定發展。

■ 突出綠色環保 促進綠色節能建筑新發展

堅持“適用、經濟、綠色、美觀”方針,著力發展綠色環保新型建筑材料,壯大綠色建材產業規模。2017年8月1日起,白銀市轄區范圍新建公共建筑、新建棚戶區改造工程、新建10萬平方米以上住宅小區、各類科技示范工程全面執行綠色建筑標準,截至2019年9月底,新建綠色建筑面積占城鎮新建建筑面積比例達84.16%。全市新建建筑均嚴格按照國家建筑節能設計標準及規范進行設計,執行率100%;城鎮新建建筑施工階段執行建筑節能強制性標準比例100%,新建工程項目均使用了新型墻體材料,建成小型裝配式建筑近萬平方米。2016~2019年,結合棚戶區改(擴翻)建項目,共完成既有建筑節能改造老舊樓324棟,改造面積117.37萬平方米。積極培育裝配式建筑相關企業,重點培育了3家裝配式建筑材料企業、2家輕鋼裝配式生產企業和2家預制整體水泥房裝配式企業,積極組建白銀市裝配式建筑產業聯盟,提高企業競爭力。同時,結合白銀市開展的全國文明城市創建活動,大力開展節能宣傳,建筑節能、綠色建筑理念深入人心。

■ 開展多元合作 破解資金瓶頸難題

資金問題一直是困擾城市建設工作的瓶頸,為有效解決這一難題,白銀市積極對接國家政策,結合自身財力狀況,因地制宜采取注入資本金、運營補貼等方式,積極支持民營企業和國有企業在住房和城鄉建設領域推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,加大支持力度,向民營企業推介政府信用良好、項目收益穩定的優質項目,并在同等條件下賦予民營企業參與項目的優先權。

■ 創新人才培養 加快建筑業從業隊伍轉型升級

圍繞提高專業水平和創新能力,白銀市積極引進高級人才、培養聚集高層次人才、培訓轉型專業技術人才,初步建立了梯隊分明、結構優化、布局合理、素質優良的建筑業人才隊伍。為各行業工程領域提供技術服務、培養技術人才。

■ 堅持多措并舉 提升監督管理規范化水平

只有加強監督管理,才能有效保障建筑業持續健康發展。白銀市住房和城鄉建設系統大力推行“四不兩直(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)” 執法檢查,全面實行“雙隨機一公開”監管方式,充分利用“互聯網+工程質量安全”,加快完善工程質量安全監管信息系統,促進監督工作規范化,為建筑業轉型升級、健康發展保駕護航。健全信用信息采集、發布和評價制度,依法依規公開企業和從業人員信用記錄,實行建筑業市場主體“黑名單”制度,對失信企業和個人采取聯合懲戒措施,營造“守信得償、失信懲戒”、“一處失信、處處受限”的信用環境,為建筑業轉型升級提供信用保證。

白銀市將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,發揚優點,補齊短板,進一步加快發展裝配式建筑,推進以標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用為主要形態的建筑產業現代化,加快建筑業轉型升級與綠色建筑發展,促進全市經濟社會高質量發展。


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