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江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐——建設人民更加滿意的美麗宜居家園
2019-10-29 14:07:13來源:中國建設報    作者:王 璇
新中國成立70年來,尤其是黨的十八大以來,江蘇在時代的快速更迭中一直致力于經濟社會發展和美好城鄉建設的統籌協調,不斷提升城鄉建設水平,打造宜居宜業的城鄉環境,城鄉面貌發生了翻天覆地的變化,呈現出一派欣欣向榮的新景象。

江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐

“讓城市融入自然、村莊煥發現代氣息、人民擁有美好的生活家園,是江蘇按照新發展理念,推動城鄉建設高質量發展的導向。”江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐說。

繪出“住有宜居”新藍圖

“住房問題,既是民生問題也是發展問題,關系人民安居樂業和經濟社會發展全局。”在周嵐看來,切實解決住房問題,是一件能增進民生福祉的大事。

改革開放以來,在國家經濟體制改革和住房制度改革方針的指引下,江蘇積極探索、勇于實踐、大膽創新,率先在全國進行住房制度改革試點,全面實行具有互助性質的住房公積金制度,充分發揮市場對資源的配置作用,住房市場得到快速發展。

2008年,江蘇提出構建“系統化設計、制度化安排、規范化建設、長效化推進”的住房保障體系,構建了住房保障健全率7項指標,制訂行動計劃和中長期規劃,明確重點任務,積極探索住房保障共有產權模式,因地制宜實施棚改貨幣化安置、政府購買棚改服務,實施公共租賃住房和廉租住房并軌運行,積極探索“外來務工人員享受新市民同等待遇”、“租售并舉”、“陽光擔保”等新模式,有效緩解低收入(含低保)、中低收入住房困難家庭和新就業、外來務工人員住房困難問題。截至目前,全省建成各類保障性住房318萬套,超過900萬城鄉住房困難群眾實現“出棚、解危、安居”。

隨著住房制度改革不斷深化、住房公積金制度不斷完善,房地產市場快速發展,為住房建設注入強大動力。到2018年年底,全省城鎮人均住房建筑面積達到46.9平方米,比1978年增加了41.2平方米,基本實現了住有所居的目標。

周嵐表示,江蘇將以習近平新時代中國特色社會主義思想以及對住房和城鄉建設工作的指示批示精神為指引,認真落實習近平總書記對江蘇“七個更”的重要指示,努力探索宜居住區建設,在對新建住房更加注重健全功能、提升品質的同時,更加注重對既有住宅加大提質改造力度,改善住區環境、完善基礎設施和配套服務,努力化解老城區居民樓無電梯、住區缺管理、配套不齊備、環境不整潔等痛點難點問題,持續推進省級適老化住區建設和省級宜居住區建設等民生工程。同時,積極培育住房租賃市場,加快構建租購并舉住房市場新體制,滿足老百姓不同層次住房需求。

讓城鄉空間“由內而外”美起來

悠久的文化積淀、秀美的自然山水、發達的社會經濟條件,造就了江蘇獨具特色的地域文化和人居環境。一邊是高樓林立、車水馬龍的現代化都市,處處可感勃勃生機;另一邊是裊裊炊煙、雞犬桑麻的錯落鄉村,時時展露靜謐悠然。如何在廣袤的江蘇大地上,打造出讓城鄉居民更加滿意的生活空間和居住環境?

周嵐說:“人居環境的持續改善和提升是我們建設工作者的目標追求,江蘇先后實施的村莊環境整治行動和城市環境綜合整治‘931’行動,為城鄉人居環境改善工作開了個好頭,實現了18.9萬個自然村環境整治全覆蓋,消除了8萬多個城市環境臟亂差問題。”

目前,江蘇全省累計獲得“聯合國人居獎”、“中國人居環境獎”的城市數量和創建國家生態園林城市、國家園林城市的數量,均位居全國首位。截至2018年,全省城市(縣城)綠地面積總量3309.53平方公里,其中建成區園林綠地面積2073.30平方公里、公園綠地面積564.39平方公里、城市(縣城)建成區綠化覆蓋率和綠地率分別為42.95%和39.68%、人均公園綠地面積達到14.43平方米,城市建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積三大指標在全國保持領先。此外,針對在快速城鎮化時期,城市發展中遺留下來的一些“水體黑臭”、“雨后看海”等“城市病”問題,江蘇扎實推進黑臭水體整治、海綿城市建設和易淹易澇片區整治。

在鄉村,江蘇建成了1000個以上省級美麗宜居村莊,帶動市、縣共同建成1萬多個美麗宜居村莊;通過特色田園鄉村136個試點村莊建設,積極探索鄉村振興的“江蘇樣本”,重塑了鄉村吸引力,推動了要素、資源向鄉村流動,一幅幅鄉村振興的美好藍圖正在江蘇鄉野大地上化為壯美現實。針對蘇北地區農民住房條件普遍不高、廣大農民群眾迫切期盼改善住房條件的現實情況,2018年,江蘇省委、省政府啟動實施蘇北地區農民群眾住房條件改善工作,計劃3年完成30萬戶農民群眾住房條件改善,顯著改善群眾的住房條件和人居環境,提升公共服務水平和文明程度,真正讓農民過上與時代同步的現代生活。

力推“江蘇建造”品牌遍地“開花”

建筑業是江蘇國民經濟的支柱產業、富民強省的優勢產業。從立足省內到出征特區、搶灘上海、演繹“京”彩,從布局華夏到揚帆海外、踐行“一帶一路”倡議,江蘇建筑人的足跡不僅踏遍全國,更走向了世界。從個體工匠到集體隊伍,從建筑民兵到鐵軍勁旅,從農民工到產業工人,江蘇建筑隊伍先后出省支援“大三線”、“小三線”和大慶、新疆、西藏等地建設,打響了江蘇“建筑鐵軍”的行業品牌。

周嵐表示,自改革開放以來,江蘇建筑業保持了快速穩健的發展態勢,經濟總量不斷跨越、結構實力不斷增強、產業效益不斷提升,對外開放度持續增強,江蘇正由“建筑大省”向“建筑強省”邁進。黨的十八大以來,江蘇建筑業深入貫徹新發展理念,把高質量發展要求落到實處,積極推進建筑業轉型升級和工程建設組織實施方式改革,扎實推動各項任務落地見效,呈現出結構優化、領域拓寬、創新提升的良好態勢,走出了一條建筑產業邁向中高端、建筑業企業邁向高精尖、發展方式邁向現代化的“轉型出關”之路。工程建造方式也正逐步向精細化、信息化、綠色化、工業化融合方向發展,同時大力推行精益建造、數字建造、綠色建造、裝配式建造4種新型建造方式。截至目前,江蘇綠色建筑數量、節能建筑規模、國家級可再生能源建筑應用示范項目數量均為全國第一。

現如今,江蘇建筑產業規模、建筑業總產值長期保持全國第一,2018年突破3.4萬億元,特級資質企業達到80家,建筑業增加值占全省GDP比重5.5%,帶動就業近860萬人,對農民純收入的貢獻度超過35%,“江蘇鐵軍”遍布120多個國家和地區。

“在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在江蘇省委、省政府的堅強領導下,江蘇正在努力實現從‘建筑大省’向‘建筑強省’的跨越,著力推動建筑產業在‘總量最大’的基礎上向‘實力最強’邁進,奮力打造‘江蘇建造’金字招牌,為建設‘強富美高’新江蘇、譜寫江蘇高質量發展新篇章作出更大貢獻。”周嵐說。

在高質量發展中結出“惠民”果實

黨的十九大勾畫了全面建成社會主義現代化強國的時間表和路線圖,2020年,我國將實現第一個百年目標,全面建成小康社會。行百里者半九十,城鄉建設高質量發展越到關鍵時刻,越要把準方向、鼓足干勁,站在新的歷史起點上,江蘇正蓄勢待發。

“黨的十八大以來,江蘇在全國住房和城鄉建設領域已形成了總體領先、重點領域率先的優勢地位。但對照黨的十九大要求,對照新時代社會主要矛盾的新轉變,對照2017年12月習近平總書記對江蘇工作的要求,我省住房和城鄉建設領域發展不平衡、不充分問題仍不同程度地存在。”周嵐在介紹成績的同時,也不忘直面問題,并提出發展思路。

周嵐介紹說,當前和今后一個時期,全省住房和城鄉建設工作將聚焦老百姓需求最迫切、得益最直接的民生問題,以系統化思維豐富完善住房和城鄉建設領域改革發展思路和舉措,精準施策,推動實現“六個邁進”,即“住房工作在實現‘住有所居’的基礎上向‘住有宜居’邁進、市政基礎設施在‘補齊短板’的基礎上向基本現代化邁進、城市管理在強化精細管理的基礎上向‘共建共治共享’的城市治理方向邁進、城市在完善功能的基礎上向品質提升邁進、建筑產業在‘總量最大’的基礎上向‘實力最強’邁進、鄉村在人居環境改善的基礎上向美麗宜居邁進”,為江蘇實現“扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎上,積極探索開啟基本實現現代化建設新征程”這一目標作出更大、更多貢獻。

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