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2019中國城市規劃年會:以人民為中心 因地制宜提升城鄉人居環境水平
2019-10-22 11:12:54    作者:周娜


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規劃工作中,既要聚焦城市特性、留住文化基因,也要尊重自然、加強生態保護,以實現城鄉活力持久、人居環境美好的目標。

10月19日,由中國城市規劃學會、重慶市人民政府主辦,以“活力城鄉 美好人居”為主題的2019中國城市規劃年會在重慶舉行。數千名專家學者與規劃從業人員齊聚一堂,通過專題會議、平行論壇、學術交流等形式,圍繞空間規劃、城市更新、鄉村振興、歷史文化保護等話題分享經驗。

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此次年會設有1場主題對話、22場專題會議、28場學術對話、5場特別對話以及“對話重慶”等內容。年會主題報告特別聚焦了當前城鄉人居環境發展、國土空間規劃領域新挑戰等方面,涉及空間治理與治理能力現代化、城鎮化健康發展、城市活力營造與人口空間分布、空間規劃理論和實踐、城市設計與空間品質提升等內容。平行會議既包括鄉村振興、城市更新、遺產保護等政策性話題,也包括城市交通、住區規劃、總體規劃、詳細規劃、智慧城市、健康城市、兒童友好城市等與國計民生密切相關的專業內容。

在規劃界,千城一面曾經飽受詬病。要改變這一現象,“聚焦城市特性”已經成為各方所共識的大前提。

重慶市市長唐良智指出,該市集大城市、大農村、大山區、大庫區為一體,資源稟賦獨特,城鄉形態豐富,歷史文化悠久,經濟社會發展富有活力。中共重慶市委、市政府高度重視城鄉規劃工作,全面貫徹落實“兩點”定位、“兩地”和“兩高”目標,發揮“三個作用”,精心編制國土空間規劃,統籌推進鄉村振興和城市提升,著力構建主城區都市圈、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群,實施以兩江四岸為主軸的城市有機更新,努力實現“城市讓生活更美好、鄉村讓人們更向往”的目標。

對于具有多元化特質的北京市,從規劃、調整、適應到實施的過程均具有不同特征,分區規劃應當滿足多項要求。中國城市規劃學會副理事長、北京市城市規劃設計研究院院長施衛良指出,這些要求包含明確圈層主導功能和發展方向;框定各區規模總量,優化資源要素配置;劃定國土空間用途分區,按照全域管控的思路,解決山水林田湖草統籌管理的矛盾;開展整體城市設計,明確基準建設高度和建設強度;強化規劃實施成本意識;形成“一張規劃藍圖、一套管控機制”等。

存量時代如何增強城鄉活力的話題也得到規劃界重視。中國城市規劃學會常務理事、中國建筑設計研究院總建筑師、中國工程院院士崔愷在《存量發展中的城市設計——跨界思考與實踐》報告中,通過城鄉實踐案例分析了存量時代建筑更新的問題,并提出提升、織補、調整、集約四種城市設計方法,以城市維度思考存量更新。

“存量發展中,不要抱著以往的上位規劃成果尤為重要,而是必須結合城市發展進行調整。”崔愷認為,這項工作要注重利用空間資源和挖掘潛力,非保護級別的老舊建筑應積極融入新的城市生活。

崔愷以四川省眉山市仁壽縣為例對城市設計調整進行闡釋——前期曾以文化建筑規劃設計為主要任務,后期調整為關注文化建筑規劃形態與城市發展、濕地廊道的保護融合,在此基礎上將文化建筑融入街區,重新定位濱水空間,最終形成開放型城市景觀公園和開放型街區相結合的形式。

談到集約式城市設計方法時,崔愷引用了河北省的案例。“我們在原有村落基礎上,保持了田園景觀,同時增加能夠融入城市發展的文化基因,為這個城市留下記憶。” 他指出,雖然這里未來會成為新的城市發展區,但仍能留下土地的原有情懷。

上海交通大學特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘在題為《受抑制的服務業——城鄉規劃和人口空間分布的影響》報告中指出,生活水平提高會帶來購買服務意愿的增強,通過合理規劃,科學引導服務業在城市均衡分布,可以讓更多市民享受優質服務,提升城市生活質量。

除了文化基因,城市發展過程中的生態文明建設同樣備受關注。中國城市規劃學會副理事長、同濟大學副校長、中國工程院院士吳志強以六大邏輯解構空間規劃邏輯內核。他認為,生命邏輯指向生態文明保護,在物質交融、信息交流和能量交互的狀態下,最終將回歸綠色發展。生態、經濟、社會三大要素之間的轉型是永續發展的重要內容,在第四維時間坐標下實現永久維護。

“如果清晨能被鳥鳴喚醒,這樣的人居環境是很美好的。在此之上建立和諧的社區關系,人們的生活幸福感就會大幅提升。”他舉例說。

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