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從“筑巢引鳳”到“助鳳高飛”,高新區發展提質升級任重道遠
2019-10-21 19:50:00來源:中國建設新聞網    作者:程小紅


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改革開放40年來,伴隨我國產業經濟不斷走向繁榮,一批又一批的產業園區如雨后春筍般涌現,加速改變著城市產業形態和區域經濟發展格局。相對普通的產業園區而言,近年來正在崛起的高新技術產業園區(以下簡稱“高新區”)因承擔著更多的時代使命,倍受社會各界廣泛關注。

盡管在政策層面,高新區具備更多優勢,但如何吸引高科技產業集聚、實現可持續發展卻同樣是園區運營管理者不得不思考的現實問題。業內專家就此表示:進入新時代,高新區承載著更多新期待,需要各方共同努力才能實現提質升級,進而邁向高質量發展。“一方面,政府需要提供更全面的配套服務,使高新區的運作井然有序,讓它不僅是創新創業之地,也是安居之地;另一方面,園區內部的各個企業要加強內外協作,使園區不斷煥發新活力,以此助力園區加快實現轉型升級。”

創新服務助力園區高質量發展

截至目前,雖然我國高新區數量可觀,但從發展情況來看,并不均衡。一些高新區產業特色不夠鮮明,沒有支柱型產業;一些高新區雖然有產業,但彼此之間的關聯度不高;還有些高新區產業配套服務缺失,創業創新環境不佳……當然,也不乏有一些高新區通過加大對高新技術研究與開發的支持力度,已經具備可持續發展的動力,形成了能夠參與國內外競爭的高新技術產業集群。

以合肥高新區為例,作為首批國家高新區之一,在準確把握了“長三角一體化”國家戰略、綜合性國家科學中心等發展機遇之后,該園區緊密圍繞人工智能、生命健康、集成電路、智能制造、信息安全等戰略性新興產業謀發展,陸續引進了騰訊、阿里、36氪、美國巴特恩、中以天使匯、PNP等一系列國內外知名孵化載體,目前已累計集聚各類創新型在孵企業3000余家,成為安徽省最大的高新技術產業化基地。

“合肥高新區之所以能夠取得現在這些比較不錯的成績,離不開一系列創新服務舉措的精準落地。事實上,對園區企業而言,在尋求高質量發展過程中迫切需要政府能盡力在金融、政務等方面提供全方位、‘保姆式’服務,讓他們無后顧之憂,這樣一來,它們才能全身心投入到創新創業中去。”業內專家表示。

為讓園區企業安心創業,近年來,山東濰坊市為優化企業尤其是民營企業發展環境,在項目建設、服務企業、創新發展等方面,堅持“凡事想在企業家前面,做在企業家前面,全心全意為企業服務以提速提效”。濰坊市高新區黨工委書記初寶杰說:“為了給企業提供更為精準的服務,濰坊高新區堅持‘一切工作項目化’,做到了一個項目一套班子、一包到底。”

同樣地,合肥高新區也在依托直屬孵化器運營管理機構盡可能為企業提供全方位服務,例如充分運用互聯網、大數據及人工智能等技術手段,建設“智慧高創”孵化平臺,將孵化服務與政務服務接軌,這樣一來,企業在享受政務服務帶來便利的同時,孵化服務同步跟進,在融資、科技創新及科技成果轉化等方面深度介入,真正打通了為企服務最后一公里。

“優化營商環境,沒有最好,只有更好。目前我國很多產業園區在發展產業集群時,只注重發展核心產業本身,而在為整個產業集群發展服務的配套建設方面卻落下了很多‘功課’,例如基礎設施不完善、不配套等問題突出,沒有成立代表整個集群內大多數企業利益的行業協會,缺少為企業培養專用性人才的教育機構和完整的培訓體系等。”業內專家表示。

在這一點上,合肥高新區的經驗值得借鑒。近年來,該區已逐步完善了各類基礎性生活配套設施,建成近8000套創新公寓等人才配套用房,投入50萬元用于接駁車運營,全力解決園區企業員工交通難題,同時還建設了國際社區、國際學校、國際醫院等,目的就是為了著力解決影響人才安居樂業的“關鍵小事”,通過服務創新助力園區邁向高質量發展。

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產業協同激發園區新活力

“包括高新區在內的各類產業園區內部企業之間缺乏協同合作,是導致產業集聚作用未能完全發揮的原因之一。盡管產業園區內部可能存在物質和技術上有產業聯系或者處在產業鏈相關環節的企業,但它們之間的交流與合作并不會隨著物理距離的臨近而隨之完成,需要一定的機制作為紐帶和橋梁。當前我國產業園區內普遍缺乏必要的信息中介機構,導致企業間信息流通速度慢、合作成本高,嚴重影響了協同效應的發揮。”北京大學國家發展研究院副教授張丹丹表示,要想解決這些問題,產業園區管理部門的工作就顯得尤為重要,應主動作為,通過頂層設計積極促進產業園區內外信息傳遞流動以優化生產要素的資源配置,鼓勵企業間多互動多交流,促使園區企業的創新活動產生協同,進而提高園區的創新活力和創新效率。

仍以合肥高新區的實踐為例,近年來,該園區充分利用企業工商、司法、稅務、知識產權、資質榮譽及相關園區基礎孵化信息,建立起了數據庫,通過繪制企業全景數字圖譜為企業提供個性化服務,并及時監測企業發展情況,主動為企業提供幫助。合肥高新區管委會工委副書記陸平還介紹說:“為了更好地讓高新區企業健康成長,我們正在推進‘一企一策’,為獨角獸企業、高成長企業及科技小微企業提供差異化服務,同時通過特色沙龍與培訓、專業服務聯盟等具體措施,為企業和產業間的協同發展提供盡可能多的服務支撐。”

從“筑巢引鳳”到“助鳳高飛”,為促進高新區實現更好更快發展,加強企業、政府及科研院校之間的合作也很有必要。政府搭橋的校企合作不僅可以促進就業,為重點企業輸送技能人才,更重要的是通過校企合作可以推動大學、科研院所和企業組建新型創新組織,對企業的“技術研發、成果轉化、專業服務”進行分類指導。為此,合肥高新區專門引進和培育了中科院重慶院合肥分院、中科院廣州生命健康研究院、工信部五所軍民融合研究所等30多個新型創新組織,累計建設各類聯合實驗室、技術研發和成果轉化平臺近100個,轉化各類成果800余項,已孵化企業600余家。

培育世界一流的高新技術企業,發展一流的高技術產業。經過多年來的改革創新發展,高新區不斷成為我國孕育創業創新發展成果的平臺,持續為經濟社會發展貢獻力量。正是由于持續堅持改革創新,才激發了高新區源源不斷的發展動力和創新活力。放眼未來,改革創新永遠在路上,高新區要想實現高質量發展,在產業協調方面不斷迸發新活力,無疑還有很長的路要走,還得進一步深化改革創新,用改革推動高效發展,靠創新推動向高質量發展進階。

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