中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

中國建設報社主辦

大資源平臺 ■ 大數據高地

登錄查找

以“五個全面”落實職業教育扶貧責任
2019-10-16 14:12:38來源:中國建設報    作者:呂 斌

堅持群眾主體、激發內生動力始終是脫貧攻堅的立足點,有勞動能力的人必須通過勞動致富是脫貧攻堅的基本觀點。職業教育在打贏脫貧攻堅戰中承擔著重要使命,因此職業教育扶貧既要發揮學歷教育主渠道作用,又要發揮職業培訓職能作用,這就要求職業教育要對有勞動能力的貧困人口實行精準教育,更好地助力打贏脫貧攻堅戰。

全面兜底。阻斷貧困的代際傳遞是教育扶貧的重要使命,而職業教育承擔精準脫貧使命就是要給每一位有勞動能力的貧困人口提供適合的學習機會。在學歷教育方面的精準兜底,應當堅持就近和降低成本原則。凡是建檔立卡的初中畢業生在自愿選擇的基礎上,由縣級職教中心或中等職業學校兜底;凡是建檔立卡的高中畢業生在自愿選擇的基礎上,按照就近和屬地管理的原則,由地方政府舉辦的職業技術學院兜底,逐人對賬,一個都不能少。而在職業培訓方面精準兜底,則要把面向精準扶貧的各類培訓項目整合為職業教育培訓項目,由職業教育機構統一實施,把不適合學歷教育且有勞動能力的建檔立卡人員都納入到職業教育培訓范圍。

全面助學。很多貧困地區人口連基本的生活消費都難以維系,教育消費這種發展性消費自然更難實現。因此職業教育必須以精準助學為著力點,培育阻斷貧困的代際傳遞的動能。這就要求不僅要在學歷教育方面實施精準助學,而且在培訓方面也實行精準資助。對每一位建檔立卡學生實行免費職業教育和國家助學金制度,并適當發放生活補助,也可以同時開展免費的職業培訓,實現脫貧舉措與技能培訓的精準對接,讓每一位有勞動能力的人都能掌握一門適用、實用的技術。

全面施教。開展適合的職業教育和培訓要把扶志和扶智相結合。貧困在某種意義講具有一定的慣性,有的貧困人口甘于貧困,認為農民貧困是情理之中的,因此在職業教育培訓中,要精準歸因,精準下藥,精準施教,不搞“大水漫灌”。對無志但有智的,主要是扶志,阻斷“等靠要”的生活方式的傳遞;對有志但無智的,主要是扶智,培養其致富能力;對無志又無智的,既要扶志,又要扶智。不管是扶志還是扶智,內容要適合、適當、適用、適時——即因地制宜、因材施教,因人而異、因時而新。因此不論是培養還是培訓,都必須采取產教融合、校企合作辦學模式,服務于產業扶貧需要;都必須堅持德技并修、工學結合的育人機制,服務于扶志扶智需要;都必須堅持學中做、做中學的具有職業教育特色的人才培養模式,服務于質量和效益需要。

全面扶持。接受職業教育的主要目的是為了實現更高質量的就業。當前,就業形勢比較嚴峻,對建檔立卡人員特別是建檔立卡的職業院校畢業生應給予就業扶持,保證每一名建檔立卡學生都能就業。這就要求政府應建立建檔立卡學生就業扶持機制,采取政府購買等途徑,支持貧困生優先就業。同時,積極探索建立建檔立卡學生社會保障補貼制度,如在就業初期,通過代繳“五險一金”增加學生實際可支配收入,讓其順利度過實習期、成長期,實現穩定就業,真正學到技能。學校還應加強就業跟蹤服務,使職業院校真正成為貧困學子永遠的“娘家”、固定的“充電樁”。

全面支撐。職業教育扶貧需要各方面的精準支撐。政府應加大宣傳力度,營造有利于職業教育扶貧的輿論環境,并支持貧困地區擴大職業教育資源,改善辦學條件,提高服務能力。這就要求政府要充分發揮主體和主導作用,發揮金融資金的引導和協同作用,整合全社會職業培訓資源,集聚教育對口支援力量,鼓勵社會力量廣泛參與,引導支持各類社會團體、公益組織、企業和個人參與職業教育扶貧工作,形成合力,為職業教育扶貧提供有力的支撐。同時,進一步加快構建城鄉統一的社會保障制度,促進城鄉勞動力的雙向流動,切實保障貧困地區人口的權益,增強貧困地區人口的歸屬感、獲得感、成就感、幸福感,也能在客觀上推動職業教育扶貧。

(作者系甘肅省平涼職業技術學院教授)


網友評論
? Top 二八杠生死门怎么解释